Zakon o fiskalnoj odgovornosti po mjeri neodgovornih političara

Oznake

deficit, dug, financije, fiskalizacija, Linić, porez, proračun, vlada, zakon, Zakon o fiskalnoj odgovornosti

Kada se zakonodavac ne želi ili ne može pridržavati nekog zakonskog pravila tada mu preostaje ili da se skine s vlasti ili da izmijeni zakonsko pravilo i svoje postupke učini legitimnima.

Zakon o fiskalnoj odgovornosti koji je na snazi sadrži jedno vrlo jednostavno pravilo, fiskalno pravilo:

Ukupni rashodi općeg proračuna izraženi udjelom u procijenjenom bruto domaćem proizvodu godišnje će se smanjivati za najmanje 1 postotni bod.

To znači da se deficit mora smanjivati za jedan postotni bod godišnje sve dok razlika između prihoda i rashoda proračuna bude jednaka nuli, što nadalje definiraju stavci (2) i (3) članka 5. Zakona o fiskalnoj odgovornosti. Dakle ako je deficiti 10% u roku od 10 godina on bi trebao biti anuliran. Prilično jednostavno pravilo. Po mojem mišljenju čak izvrsno. Takvi bi trebali biti svi zakoni – jednostavni.

Odgovornost za poštivanje fiskalnog pravila leži prije svega u liku ministra financija. Ukoliko pravilo ne ispoštuje zakon određuje da stavi svoj mandat na raspolaganje Vladi. S obzirom na poznatu činjenicu kako vladini čelnici ne mogu biti i nisu fiskalno odgovorni bilo je i za očekivati da se zakon u dogledno vrijeme izmijeni. O tome se govorilo još u srpnju, a sada to vrijeme je došlo.

Zakon se mijenja u smjeru odricanja od načela jednostavnosti i uvođenja načela kompleksnosti i referenciranja na direktive EU. Zadržavanju fotelja ne smije se naći na putu neki tamo jednostavan zakon i pravilo.

Tri kratka stavka iz petog članka postojećeg zakona zamijenit će sedam potpuno novih, a bit će uveden i dodatni članak vezan za makroekonomske i proračunske projekcije sa pet novih stavaka. Svi do jednoga su izrelativizirani do krajnjih granica i načelno dozvoljavaju da bilo kakve makroekonomske špekulacije budu zakonski opravdane, osnosno u okviru fiskalne odgovornosti. Jedino konkretno zakonsko ograničenje odnosi se na postotak deficita koji ne smije prijeći 3% BDP, a javni dug 60%. Zapravo smije prijeći i te granice ali u tom slučaju se aktivira mjera prekomjernog deficita te potpadamo pod direktive EU. Fiskalno odgovorni će postati i direktori javnih tvrtki, žrtvena janjad s prve linije obrane, na koju će propaganda vlastodržaca prebacivati odgovornost za vlastite podbačaje.

Spomenuo sam zadržavanje fotelja. Nisam bio sarkastičan. Postojeći zakon propisuje mjeru odgovornosti za ne pridržavanje fiskalne odgovornosti – stavljanje mandata na raspolaganje Vladi. Novim zakonom ti isti ljudi žele prestati biti politički odgovorni za svoje postupke pa će umjesto stavljanja mandata na raspolaganje uvesti prekršajnu mjeru – novčanu kaznu od 5.000 do 25.000 HRK za čelnika koji nije bio fiskalno odgovoran. Funkcije tako ne mogu biti žrtvovane, tek poneka kuna, a ako se prisjetimo da im se plaće isplaćuju od novca oporezovanog građanima tada je jasno da oni zapravo ne podnose nikakvu žrtvu.

Kada bi osnovno pravilo ostalo neizmjenjeno (članak 5.) siguran sam da bi se vlastoljupci naplaćali kazni, vjerojano ovih minimalnih, ali kako se osnovno pravilo mijenja, muti i komplicira, izgledno je kako će zahvaljujući tome oni ubuduće biti jedino fiskalno odgovorni i unatoč tome što bi državne financije mogle biti u sve lošijoj situaciji uslijed nastavka trenutnih financijskih politika države.

Svako dobro,
vaš Kapitalac

Proglasi li Vlada ekonomsku krizu prirodnom katastrofom – proračun je spašen!

Oznake

deficit, dug, financije, fiskalizacija, fiskalna odgovornost, građani, Hrvatska, Linić, ministarstvo, obveznici, porezi, proračun, vlada, zakon

Porezna uprava naganja 421. vlasnika privatnih tvrtki za 500 milijuna kuna poreznog duga. Zakon o trgovačkim društvima omogućuje državi da konfiskacijom privatne imovine vlasnika tih tvrtki naplati svoje pravo na njihov novac.

Upitao sam Vladu na Twitter:

1. Zanima me koliko je među ovim direktorima direktora javnih tvrtki “gubitaša”?
2. Hoće li i ministri odgovarati vlastitom imovinom za dugove koje su napravili na račun građana?

Odgovore naravno nisam dobio. Pitanja su ipak škakljiva i Vladin PR ih vješto izbjegava. Više vole odgovarati na pitanja u stilu: “koliko je ovaj mjesec bilo nezaposlenih?” jer na takva mogu odgovarati u stilu: “zabilježeno je usporavanje rasta broja nezaposlenih”.

Zakon o fiskalnoj odgovornosti obvezuje Vladine čelnike, te redom niže rangirane čelnike, da rashodovnu stranu proračuna smanjuju godišnje za 1%, tj. da osiguraju sve potrebno da se zakon ispoštuje, sve dok proračunskog deficita ne nestane. Zakon ne predviđa ikakve sankcije Vladinih čelnika u slučaju nepoštivanja zakona, već samo obvezuje fiskalno neodgovornog čelnika da stavi svoj mandat na raspolaganje Vladi. Vlada prema zakonu nema odgovornost niti mora staviti svoj mandat na raspolaganje građanima – građanima na čiji je račun stvorila dug i bila fiskalno neodgovorna. Najgore čime pojedine državne čelnike zakon kažnjava jest da odstupe s položaja i vrate se svojim kućama, za razliku od 421 direktora čije kuće i imovinu će država zaplijeniti i rasprodajom doći do novca.

I tako da bi smanjili deficit Vladini čelnici vrše poreznu presiju nad građanima. Naime vlastitu potrošnju ne namjeravaju smanjiti stoga da bi smanjili deficit valja namaknuti dovoljno na prihodovnoj strani, a i to im ne ide od ruke pa su već na polovini godine premašili stopu deficita planiranu za kraj godine. Mandati su na vjetrometini.

S obzirom da je tvorac Zakona HDZ trenutna vlast već je iskazala namjeru da ga doradi i ispolira taj kamen spoticanja u kojeg je uklesana obveza godišnjeg smanjenja deficita. Tako bi po zakonu i dalje bili fiskalno odgovorni, a deficitu bi samo nebo bilo granica.

No mogu učiniti i još jednu stvar. Članak 8. stavak (3) Zakona kaže kako se povećanje rashodovne strane proračuna u slučaju prirodnih katastrofa izuzima iz obveze smanjenja deficita za po 1% godišnje. Ako ekonomsku krizu i deficit proglase prirodnom katastrofom proračun je spašen te mogu mirne duše nastaviti zaduživati građane i trošiti novac koji nemaju.

Vlada poreznim obveznicima poručuje: “budite odgovorno odgovorni za Vladinu neodgovornost”, a onima koji još nisu porezni obveznici ili izbjegavaju to biti poručuje: “svim silama potrudit ćemo se da postanete i ostanete porezni obveznici i budete odgovorno odgovorni za Vladinu neodgovornost”.

Svako dobro,
vaš Kapitalac